PPP与养老产业:构建“PPP养老动态三角融资链条”——兴业银行张岚
2018-10-26
2018-05-18


     “PPP支持养老产业发展课题”由中国养老金融50人论坛秘书长董克用教授(中国人民大学公共管理学院资深院长)牵头,召集了国内相关领域多位专家、学者,包括国务院参事二司唐华东副司长、央行金融研究所姚余栋所长(现任大成基金首席经济学家)、中国基金业协会钟蓉萨副会长、财政部政府与社会资本研究中心孙洁博士等,召开了多次的专题会议,并分赴北京、上海、成都三地实地调研,深入访谈相关政府部门、养老机构、金融单位等。兴业银行与中国社会科学院金融研究所联合培养博士后张岚作为中国养老金融50人论坛青年研究员,因在PPP与养老产业领域兼具扎实的理论功底和丰富的实务经验,而被选中负责此次课题的执笔工作。该课题研究报告提交财政部后获得了各方肯定,财政部最终采纳了报告中的大部分内容与建议。随后财政部、民政部、人力资源和社会保障部于2017年8月份正式印发《关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见》(财金[2017]86号),指出要重点引导和鼓励社会资本通过PPP模式,立足保障型基本养老服务和改善型中端养老服务,参与养老机构、社区养老体系建设、医养健融合发展的养老服务供给。从研究报告的撰写到实施意见的提出对于加快我国养老产业的培育与繁荣,推动老龄事业发展具有重要意义。

      《PPP与养老产业:构建“PPP养老动态三角融资链条”》一文即是凝聚了上述课题的基本思想,并在中国人民大学董克用教授、兴业银行机构业务中心总经理高鹜远先生、以及兴业银行养老金融中心副总经理李志淦先生的提点与指导下完成。该论文提出构建“PPP养老动态三角融资链条”的整体设想:一是有效发挥我国养老金体系中基本养老金、企业年金和职业年金等具有长期限、低成本属性资本的特性与优势,以“时间”换“空间”,运用该类资金投资于PPP项目的股权或债权中去,从前端拓宽PPP养老项目的资金源头;二是通过“PPP+资产证券化或REITs”等金融创新产品,从后端盘活PPP养老项目存量资产,提高养老资产的流动性;与此同时,前端的养老金、企业年金和职业年金也可直接投资于养老产业的PPP资产证券化或REIT产品,以提升该类资金的投资收益率。“PPP养老动态三角融资链条”的提出旨在为金融支持养老产业发展提供一种思路和途径,以解决PPP养老产业中存在的融资难、资产投资吸引力较弱等问题。


(该论文获福建省金融学会优秀金融文章二等奖)


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